工信部日前公布了《关于促进太阳能热水器行业健康发展的指导意见》（征求意见稿）。　　与以往不同的是，此次指导意见首次明确了对于医院、学校、饭店、游泳池、公共浴室等热水消耗大户采用太阳能集中热水系统，给予一定的补贴。这意味着太阳能热水器行业的发展重心将由零售市场转向工程市场，随着后续具体措施的出台，太阳能工程市场将进入快速发展时期。太阳能热水器行业今年有望借助于工程市场的快速增长迎来行业拐点，业内预计未来三年产量达到30的复合增速。　　工程市场将进入快速发展时期　　按照中国农村能源行业协会太阳能热利用专业委员的统计数据与口径，我国太阳能热水器分为零售市场、工程市场及出口市场三个部分。目前，零售市场占50，工程市场占45，而出口市场占5.　　由于近二年零售市场增长放缓，行业发展正逐步向工程领域转移，加上近几年政府对工程领域支持力度不断增强，由政策引导发展的工程市场有望从导入期进入成长期，未来工程销售将超过零售，预计未来三年工程市场复合增速约在35左右。工程业务增长将是带动行业复苏的主要源动力。　　而零售市场的主要阵地农村市场前几年在地方政府扶持政策和家电下乡政策的影响下得到了迅速发展。但2011年以来，随着农村市场保有量的提高和下乡政策的逐步退出，零售市场增速较前两年有明显回落态势。据中怡康统计，2012年全年太阳能热水器市场零售量同比下降32.26，零售额同比下降30.17.　　2011年发布的《可再生能源发展十二五规划》中提到到2015年，太阳能热利用累计集面积达到4亿平方米。根据测算，如果达到2015年底4亿平方米的保有量，我国太阳能热水器年均保有量需求增速将达到19.　　政策引导下行业集中度将进一步提高　　指导意见中提出到2015年培育3家年产销量在300万台以上的龙头企业，培育5家以上年产销量达100万台以上的企业，行业排名前10家企业占到行业总产销量的50以上，提高行业集中度，逐步提高龙头骨干企业的品牌影响力。　　由于太阳能热水器是属于完全竞争化市场，技术门槛低，市场分散，因此目前的太阳能热水器生产企业接近3000家，但年收入达到20亿以上的仅有3家，行业前10名企业市场占有率不足30.业内分析，日后具体政策的出台将对太阳能行业构成中长期利好，具有核心技术自主创新能力、具有知识产权的龙头企业在行业中的地位得到巩固。